残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的法定凭证，凭此证可以享受国家和地方政府的优惠政策。然而，有些人却打起了歪主意，伪造病历、代检作弊，骗取残疾人证，甚至形成了一条非法产业链。
30多人变“残疾人”
近70万补贴被冒领
上海市残联的工作人员在复核残疾人证申请鉴定材料时发现，宝山区听力残疾人数量增长异常，其中多名申请人的听力检测报告数据雷同，除了名字几乎一模一样，存在造假嫌疑。
按照上海现行的残疾人补贴相关政策，持证残疾人可享受交通补贴困难残疾人生活补贴等多项补助。如果残疾人是独生子女，其父母还可以申请计划生育家庭特别扶助金。工作人员怀疑这些蹊跷的材料可能是在造假骗补，随即报警。
警方经侦查，很快锁定了专门“包办”残疾人证的黄牛张某和段某。办案人员介绍，上海申领残疾人证的流程主要分两步：
第一步，申请人向社区事务受理中心提交在三甲医院的就诊记录、检查报告等材料。
第二步，等审核通过后，残联会通知申请人到指定医疗机构进行残疾评定。
办案人员介绍，张某和段某就是在其中动了手脚，把听力残疾人的检测报告通过修图改为就医材料，以此骗过初审。等到下一步，在听力检测评定环节，向申请人传授作弊的手段蒙混过关。
经查，张某、段某通过伪造病史病历、检测作弊等手段，先后为30多名非残疾人员违规办理了残疾人证，骗取国家补贴近70万元。
挂靠到用工企业
持证者无需上班即可领取“福利”
检察官注意到，这条非法产业链除了“代办”，还衍生出了“证件挂靠”服务。张某和段某帮申请人骗领残疾人证后，通过劳务中介，将证件挂靠在企业，持证者无需真实上班，就能获得福利。
办案人员介绍，企业吸纳残疾人就业可以获得一定的税收减免，因此个别企业甘愿接受黄牛的“挂靠”提议。这些企业除缴纳社保外，还会给挂靠人员发放工资，这些钱大多直接落入黄牛的口袋。
检察机关认为，段某、张某相互结伙或分别结伙他人，以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家补贴，应以诈骗罪对其提起公诉。
2026年4月，法院以诈骗罪判处被告人张某有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币二十万元；判处被告人段某有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币九万元。除了两名黄牛，委托办证、申领补贴的涉案人员已另案处理，对于违规接收“挂靠”的企业，相关部门也已开展核查。
检察官表示，残疾人专项补贴本是国家和地方政府为了照顾特殊群体、困难群体发放的补贴，被告人却将这些惠民政策补贴视为商机，牟取非法利益，帮助不符合条件的人骗领残疾证，骗领补贴，直接造成了财政资金受损，影响了惠民政策的公信力，同时也侵害了残疾人群体的利益。
目前，案件涉及的通过虚假方式骗领的残疾人证已经被注销，骗领的补贴追缴工作正在进行之中。
